過去幾年，環(huán)保治理框架性建設邁出了重要步子，接下來，把這些成果落實好，將是未來一段時間環(huán)境保護的重中之重。

 

　　6月5日，世界環(huán)境日。今年，我國確定的世界環(huán)境日主題是“美麗中國，我是行動者”。環(huán)境保護事關(guān)每個人的切身利益，“我是行動者”，自然也包括每個主體，包括政府、組織、企業(yè)、個人等，都應是環(huán)保的積極行動者。

 

　　相對來說，當前的環(huán)保治理當中，各級政府仍要發(fā)揮主導性作用，其環(huán)保執(zhí)行力、行動力事關(guān)治理的效率乃至成敗。事實上，設立世界環(huán)境日的主要初衷，也是提高政府對環(huán)境問題的注意力并采取行動。目前看，這方面仍是環(huán)境治理當中最大的不確定性因素。

 

　　就在近日，生態(tài)環(huán)境部專項督察發(fā)現(xiàn)，重慶石柱縣、廣西玉林市、江西宜春市3地中央環(huán)保督察整改不力、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等問題突出，并為此集中約談了3地黨委或政府主要負責人。無獨有偶，在6月1日中央第四環(huán)境保護督察組對江西省開展“回頭看”工作動員會上，相關(guān)負責人在介紹督察內(nèi)容時強調(diào)，重點要盯住督察整改不力，甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

 

　　這些問題說明，即便在當前的環(huán)保治理“最嚴時代”，形式主義傾向與消極應對之風仍不可低估，各級地方政府的“行動者”角色仍待強化。

 

　　十八大以來，我國環(huán)境治理取得了明顯成效，向污染宣戰(zhàn)的整體局面已經(jīng)形成。一方面，其表現(xiàn)為一大批污染大戶和落后產(chǎn)能被淘汰，環(huán)境質(zhì)量整體改善；另一方面，則是環(huán)境治理體系不斷完善，如有“最嚴”之稱的新環(huán)保法生效，生態(tài)環(huán)境部前不久也組建。這標志著我國環(huán)保治理進入一個新的攻堅階段。

 

　　但“行百里者半九十”，當前，既要及時鞏固已經(jīng)取得的環(huán)境治理成果，也要一鼓作氣，乘勝擴大治理面，將環(huán)境治理推向縱深。從環(huán)保督察反饋看，個別地方仍存在著“一陣風”的僥幸心理，整改當中的觀望和假裝應對的敷衍做法，也還不同程度存在。

 

　　這些都反映出，環(huán)保法律和環(huán)境治理的制度要求在落實過程中有打折扣甚至空轉(zhuǎn)的風險。鑒于此，在環(huán)保考核和督察趨嚴的今天，對種種變相的消極應對也應有更多的警惕和預防。針對那些將環(huán)境保護與發(fā)展對立起來的論調(diào)，還有對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等基礎性、長遠性工作不夠上心，導致地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級未能跟上，為環(huán)保治本埋下隱患的做法，也要更精準的引導和追責機制。對表面整改、陽奉陰違的應對做法，加大約談、追責力度也必不可少。

 

　　環(huán)保攻堅，須向行動要效力。這里的“行動”，不是盲目或過激的。像那種看似雷厲風行的“一刀切”關(guān)停做法，實際上就是為了應對督察而臨時加碼，是蠻干亂為和形式主義的變種，不僅有失公平，也削弱了環(huán)境治理的社會認同。前不久生態(tài)環(huán)境部專門下發(fā)相關(guān)意見，要求嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應對行為，就是針對性糾偏。

 

　　向行動要效力，關(guān)鍵就在于用良法推進善治。如果說，過去幾年，環(huán)保領(lǐng)域的制度法律優(yōu)化及機構(gòu)改革的推進，是環(huán)保治理框架性建設邁出了重要步子，那把這些成果落實好、機制運用好，就將是未來一段時間環(huán)境保護和污染防治的重中之重。

 

　　這首先考驗的，便是各級政府的執(zhí)行力。只有各級政府部門率先真正扮演好了“行動者”角色，才能加速助推全社會環(huán)保觀念、環(huán)保行為的整體進步。